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孔子學院網站運營費用高達3520萬元


電影《孔子》還未上映,而關于網絡孔子學院天價運營費的消息就已在各大網站上瘋狂傳播。

昨日(1月21日),網友報料稱網絡孔子學院運營服務項目招標高達3520萬元,中國工會網網站改版費高達670萬元,這兩個史上最貴的網站遭到普遍質疑。同時,網民還表示,以3520萬元中標網絡孔子學院運營服務項目的五洲漢風網絡科技 (北京)有限公司(以下簡稱漢風網絡)就是自家直屬企業(yè)。

《每日經濟新聞》調查獲證,漢風網絡的法人代表為王永利,其成立于2009年9月9日,而國家漢辦的“機構設置”中顯示,王永利現任國家漢辦副主任。

不僅如此,記者還發(fā)現,2009年5月中標的網絡孔子學院硬件平臺建設項目也存在著價格方面的疑問,而中標的供應商正是上市公司江蘇金智科技(002090,SZ)。

670萬“改版”中國工會網

1月21日,財政部“中央標訊”中兩則中直機構的中標公告牽出一片關于“史上最貴網站”的驚詫。

招標編號為TC099R72的中國工會網擴建項目一期工程 (網站改版、內容管理、站內檢索、統(tǒng)計分析)中標公告顯示,中國工會網絡中心為此花費670萬元;國家漢辦(孔子學院總部)采購的“網絡孔子學院網站運營服務項目 (招標編號:CEIECZB01-09JX033)”,其中標金額更達3520萬元。

以670萬元中標中國工會網網站改版的北京中軟宏大信息技術有限公司(以下簡稱中軟宏大)深處一片質疑之中。中軟宏大在其公告中稱其是一家民營企業(yè),但與諸多“大頭”客戶關系深厚,“長期致力于財政、煙草、國資委、中石化、中石油、電信、電力和工會等眾多領域的信息化建設”。

調查顯示,中軟宏大法人代表是周建新,公司注冊資金500萬元。有消息稱,周建新除控制中軟宏大之外,還是河南中軟星光信息技術有限公司、河南省星光科技發(fā)展有限公司董事長?!睹咳战洕侣劇肪痛酥码姶舜握袠说牟少彺頇C構——中招國際招標有限公司,相關人士表示項目負責人陸欣目前不在,也無法置評。

就在各方以為遇到“史上最貴網站”之時,網絡孔子學院網站運營服務項目的中標公告激起了更多的驚詫。公告顯示,采購人國家漢辦的該項項目經公開招標后,漢風網絡最終于2009年12月15日以3520萬元的金額中標。

《每日經濟新聞》記者注意到,網絡孔子學院還進行過一次硬件平臺建設項目招標,招標編號為CEIECZB01-09JX006的公告顯示,江蘇金智科技在2009年5月22日獲得上述項目,中標金額達到1789萬元左右。不過,1月21日記者并未能聯系上該上市公司,對此進行進一步核實。

“董事長是國家漢辦的”

漢風網絡拿下3200萬元的大標,卻少有商業(yè)活動的公開記錄。

《每日經濟新聞》記者經”北京市企業(yè)信用網”查證獲悉,漢風網絡性質是法人獨資,注冊資本為600萬元,成立時間為中標前的3個月——2009年9月9日,而漢風網絡工商登記信息中尤其引人關注的是其法人代表為王永利,國家漢辦“機構設置”中顯示:王永利現任國家漢辦副主任。

《中華人民共和國政府采購法》第十二條規(guī)定,在政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有利害關系的,必須回避。

負責該項招投標的代理機構——北京中教儀國際招標代理有限公司人士1月21日在接受記者詢問時,表示還未注意到上述關聯,“但不會存在問題的,我們也主要是執(zhí)行。”

國家漢辦辦公室一位不愿具名的夏姓負責人向 《每日經濟新聞》回應稱,漢風網絡確系國家漢辦全額投資的,“董事長也為國家漢辦的。”但該人士強調稱,公開招標中,“漢風網絡也該擁有競爭的資格,曾研究過法律,它參與招投標沒有問題?!?/P>

至于漢風網絡的成立問題,該人士表示,漢風網絡并不是專為此次招投標設立的,“也有意參與一些外部的商業(yè)經營活動?!?/P>

業(yè)內算賬:價格高得離譜

這樣高的價格到底意味著什么?

“對于網絡孔子學院,它的硬件平臺建設項目的花費真是高得很離譜?!鄙虾R患议L期從事網站建設的負責人在接受 《每日經濟新聞》采訪時表示,“一般情況下,建設一個普通的院校網站,2萬元~3萬元就能輕松搞定,如果花費在十幾萬元的話就已是很好的了?!?/P>

這位負責人向 《每日經濟新聞》記者算了一下,一個普通網站需要花去服務器、防火墻和托管等各類費用,如果在所有項目都用上這些并且都用好的設備,100萬元也已足夠了。

值得注意的是,這個項目的中標供應商金智科技,它是專門從事電力自動化、IT服務及高校信息化業(yè)務的。據該中標公告顯示,上述標的最終定標日期是2009年5月22日,按照這個時間段記者查閱了金智科技2009年5月至今的所有公告,公司僅在2009年半年報中提到了網絡孔子學院的項目。就項目高額報價問題,記者未能與公司相關人員取得聯系。

不過在談到網友們曝光最貴運營服務費用時,上述業(yè)內人士坦言:“運營費用雖然這么高,但是其中有好多說不清的地方,因為運營費用包括了運營人員的工資、公司的推廣費用,這塊的價格可多可少。不過僅就開發(fā)本身而言,是不需要這么多錢的?!?/P>

這樣的價格是天價還是合理的報價,只有等國家漢辦將中標標書的詳細情況公之于眾后,才能知曉。

律師:可申請公開采購信息

不過在上海中匯律師事務所律師游云庭的眼中,這么高報價的網站建設標書已偏離了實際。

游云庭向《每日經濟新聞》表示:“各級人民政府的財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門,也就是說,任何公民認為其中存在違法嫌疑,都可以向財政部舉報。此次事件中的成交價如此畸高,偏離市場正常交易價格過大,有疑問的公民可以質疑其中的原因?!?/P>

政府網站工程屬于政府撥款項目,應當適用政府采購法。而采購法對于采購的程序有著嚴格的規(guī)定,對于網站建站這類技術含量不高的項目,顯然應該公開招標,然后看是否履行了相關的招投標手續(xù),是否有3個以上的供應商進行了響應;最關鍵的一點是,相應的政府工作人員與投標方是否存在一定的關系而需要回避等。

不僅如此,游云庭還認為,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》,對于此類不涉及國家機密,商業(yè)秘密的政府采購事宜,公民還有權向政府提出申請,要求公布相關的政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況。


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